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        國企“辦社會”職能剝離加速

          作為國企改革“十項試點”之一,剝離企業(yè)“辦社會”職能和解決歷史遺留問題正在加速推進!督(jīng)濟參考報》記者了解到,《關于國有企業(yè)退休人員社會化管理的指導意見(征求意見稿)》(下稱《意見》)提出,2018年在全國全面推進國有企業(yè)退休人員社會化管理工作,2020年年底前完成。同時,與主業(yè)發(fā)展方向不符的國有企業(yè)管理的市政設施、職工家屬區(qū)的社區(qū)管理等職能移交進入倒計時,部分地方已經(jīng)提前完成。

          隨著國企改革的深入推進,“辦社會”這個國企曾經(jīng)“抱在懷中”的任務,漸漸演變成壓在它們身上的歷史包袱。2015年,《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》提出,要加快剝離企業(yè)“辦社會”職能和解決歷史遺留問題。

          在今年9月29日的新聞發(fā)布會上,國務院國資委主任肖亞慶介紹說,2017年上半年,國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交任務總體過半。企業(yè)辦醫(yī)療教育機構深化改革、剝離市政社區(qū)等其他“辦社會”職能取得初步成效。在上海、重慶、大連、雞西、長沙5個城市穩(wěn)步推進退休人員社會化管理試點。

          所謂的國有企業(yè)退休人員社會化管理服務,是指職工辦理退休手續(xù)后,采取管理服務工作與原企業(yè)分離,養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放,人員移交城市街道和社區(qū)實行社會化管理。

          據(jù)了解,目前正在征求意見的《意見》提出,在試點的基礎上,2018年在全國全面推進國有企業(yè)退休人員社會化管理工作,省級黨委政府可結合本地實際在3至5個城市先行試點、逐步推進,也可直接在本地區(qū)全面推開。

          而根據(jù)《關于國有企業(yè)辦市政、社區(qū)管理等職能分離移交的指導意見》,與主業(yè)發(fā)展方向不符的國有企業(yè)管理的市政設施、職工家屬區(qū)的社區(qū)管理等職能移交要在2017年底前完成,《關于國有企業(yè)辦教育醫(yī)療機構深化改革的指導意見》則要求,2018年年底前基本完成企業(yè)辦教育機構、醫(yī)療機構集中管理、改制或移交工作。

          “剝離企業(yè)辦社會職能工作的全面完成,標志著河南國企改革取得了階段性成果!焙幽鲜∈¢L陳潤兒在近日全省深化國有企業(yè)改革工作會議上表示,這場戰(zhàn)役的攻克,不僅有力減輕了企業(yè)的社會負擔、促進了資源的優(yōu)化整合、改善了職工的公共服務、營造了濃厚的改革氛圍,而且對下一步國企改革的全面縱深推進產(chǎn)生了重大而深遠的影響。

          據(jù)有關部門測算,河南剝離省屬企業(yè)辦社會職能工作涉及38.7萬戶供電、34.1萬戶供水、15.7萬戶供熱、3.2萬戶供氣、36.4萬戶物業(yè)管理和29.7萬名退休人員、50多萬人醫(yī)保,省屬企業(yè)每年因此減少支出約15億元。

          而山西省近日也召開全省加快推進國有企業(yè)分離“辦社會”職能和廠辦大集體改革工作會議,山西省省長樓陽生指出,2018年底前,全部完成“三供一業(yè)”移交、企業(yè)辦市政辦社區(qū)職能分離和企業(yè)辦消防教育醫(yī)療等機構分類改革任務,基本完成省屬企業(yè)廠辦大集體改革任務;2020年底前,實現(xiàn)退休人員社會化管理,全面完成改革任務。

          值得注意的是,“辦社會”職能的剝離也面臨著資金、人員安置等難題。對此,山東提出,建立健全國有企業(yè)和政府合理分擔成本的機制,結合中央財政補助政策,對國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交維修改造費用,教育、醫(yī)療等公共服務機構深化改革涉及的職工分流安置費用等,按企業(yè)產(chǎn)權隸屬關系由同級財政給予適當補助。同時,研究調整省屬國有企業(yè)改制職工分流安置有關政策,依據(jù)勞動保障法律和國家有關規(guī)定,切實保障職工權益。

         

        編輯:宋玉琤     來源:經(jīng)濟參考報
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