支持企業(yè)內(nèi)部分流，政府給轉(zhuǎn)崗補(bǔ)貼；符合條件可內(nèi)部退養(yǎng)；就業(yè)困難人員，將提供“一對(duì)一”援助……為貫徹《山西省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見》，做好化解我省煤炭、鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作，8月10日，記者從省政府獲悉，由省人社廳、省發(fā)改委、省煤炭廳、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳等八部門制定的《關(guān)于做好化解煤炭鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）印發(fā)，未來(lái)將通過(guò)企業(yè)內(nèi)部分流、轉(zhuǎn)移就業(yè)安置、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等多個(gè)渠道安置職工。此項(xiàng)政策的實(shí)施期限暫定為2016年至2020年。

　　內(nèi)部分流

　　支持企業(yè)內(nèi)部分流　政府給轉(zhuǎn)崗補(bǔ)貼

　　《意見》明確，對(duì)企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、多種經(jīng)營(yíng)、主輔分離、輔業(yè)改制、集團(tuán)內(nèi)部其他企業(yè)轉(zhuǎn)崗安置等方式多渠道安置分流人員的，對(duì)兼并重組后新企業(yè)吸納分流人員達(dá)到30%以上的，以及其他企業(yè)吸納化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)分流失業(yè)人員并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可從就業(yè)專項(xiàng)資金中按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予安置人員的企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助。申請(qǐng)資金由企業(yè)向所在地縣級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門提出申請(qǐng)，由兩個(gè)部門按規(guī)定程序?qū)徍撕髲木蜆I(yè)專項(xiàng)資金中支出。

　　累計(jì)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)5年以上的煤炭、鋼鐵企業(yè)，對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能所涉及的職工在企業(yè)（企業(yè)集團(tuán)）內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置的，可按當(dāng)年安置人數(shù)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中給予一次性轉(zhuǎn)崗安置補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人3000元。企業(yè)申請(qǐng)轉(zhuǎn)崗安置補(bǔ)貼需向參保地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出，并提供轉(zhuǎn)崗安置人員名單及安置去向等材料，報(bào)所在地市級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門按規(guī)定程序?qū)徍撕髶芨丁?

　　企業(yè)同時(shí)具備享受一次性轉(zhuǎn)崗安置補(bǔ)貼和一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助條件的，只能享受一項(xiàng)。

　　裁員

　　未裁員或裁員率低的　使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付穩(wěn)崗補(bǔ)貼

　　我省規(guī)定，上年度已足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)或已于申請(qǐng)前補(bǔ)足欠費(fèi)的煤炭、鋼鐵企業(yè)，未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付穩(wěn)崗補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度為上年度該企業(yè)和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)總額的70%。

　　參加失業(yè)保險(xiǎn)并累計(jì)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)5年以上，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難而欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不超過(guò)3年，上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，并已簽訂欠費(fèi)補(bǔ)繳協(xié)議的，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度為該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%。申領(lǐng)及審核撥付按現(xiàn)行穩(wěn)崗補(bǔ)貼相關(guān)程序執(zhí)行。

　　轉(zhuǎn)移安置

　　鼓勵(lì)企業(yè)開展跨地域轉(zhuǎn)移就業(yè)安置

　　我省支持企業(yè)（企業(yè)集團(tuán)）開展跨地域、跨行業(yè)、跨企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)安置。其中，對(duì)累計(jì)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)5年以上的煤炭、鋼鐵企業(yè)，組織分流職工成建制轉(zhuǎn)移就業(yè)并簽訂半年以上勞務(wù)協(xié)議的，可按當(dāng)年成建制轉(zhuǎn)移人數(shù)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中給予一次性轉(zhuǎn)崗安置補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人3000元。對(duì)不符合申請(qǐng)轉(zhuǎn)崗安置補(bǔ)貼條件的，可從就業(yè)專項(xiàng)資金中按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予安置人員的企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助。

　　對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)分流人員較為集中、就業(yè)門路窄的地區(qū)及資源枯竭地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)，要將職工分流安置工作納入職業(yè)介紹補(bǔ)貼扶持范圍。對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)組織分流人員到其他用人單位就業(yè)的，可從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：在縣內(nèi)其他用人單位就業(yè)且簽訂半年以上期限勞動(dòng)合同的，每人給予不超過(guò)300元的職業(yè)介紹補(bǔ)貼；在縣外省內(nèi)用人單位就業(yè)且簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，每人給予不超過(guò)500元的職業(yè)介紹補(bǔ)貼；在省外用人單位就業(yè)且簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，每人給予不超過(guò)800元的職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

　　對(duì)參加跨地域有組織勞務(wù)輸出的分流人員中大齡人員（指男性50周歲及以上、女性40周歲及以上），可從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予一次性交通補(bǔ)貼。交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：省內(nèi)跨縣（區(qū)）的，給予不超過(guò)500元補(bǔ)貼；跨省輸出的，給予不超過(guò)800元補(bǔ)貼。相關(guān)補(bǔ)助由組織輸出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定向人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門申請(qǐng)。

　　轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)

　　企業(yè)有針對(duì)性開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)　合格的可享培訓(xùn)補(bǔ)貼

　　我省規(guī)定，對(duì)需要轉(zhuǎn)崗分流的職工，企業(yè)應(yīng)利用自身教育培訓(xùn)資源，有針對(duì)性地組織開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。其中，經(jīng)培訓(xùn)合格并取得職業(yè)資格證書或者實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗安置的人員，按每人1200元的標(biāo)準(zhǔn)享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)補(bǔ)貼每人每年只能根據(jù)實(shí)際情況享受一次。

　　離崗創(chuàng)業(yè)

　　鼓勵(lì)分流職工離崗創(chuàng)業(yè)　參照相關(guān)政策給予扶持

　　我省將支持企業(yè)制定鼓勵(lì)分流職工在一定時(shí)間內(nèi)離崗創(chuàng)業(yè)的政策，與原單位其他人員同等享有檔案工資晉升、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)離崗創(chuàng)業(yè)人員的實(shí)際情況，與其變更勞動(dòng)合同，明確權(quán)利義務(wù)。對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)人員可參照城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員政策給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、場(chǎng)地安排等創(chuàng)業(yè)政策扶持。

　　對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的企業(yè)職工和失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，參照就業(yè)困難人員靈活就業(yè)政策，從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別按照企業(yè)吸納就業(yè)困難人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和靈活就業(yè)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。

　　對(duì)創(chuàng)辦小微企業(yè)（包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)）租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地店鋪的，3年內(nèi)從創(chuàng)業(yè)資金中給予每年最高2000元的場(chǎng)地租金補(bǔ)貼。

　　此外，鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有閑置廠房、場(chǎng)地和樓宇設(shè)施，通過(guò)聯(lián)合、協(xié)作、改造等措施，建立各種形式的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)客空間等，為企業(yè)分流職工中的創(chuàng)業(yè)人員提供場(chǎng)所便利和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對(duì)基地和園區(qū)企業(yè)分流職工創(chuàng)業(yè)實(shí)體戶數(shù)占總戶數(shù)30%以上的，對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地根據(jù)入駐戶數(shù)按每戶不超過(guò)1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性管理服務(wù)補(bǔ)貼；對(duì)創(chuàng)業(yè)園區(qū)根據(jù)入駐戶數(shù)按每戶不超過(guò)5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助。補(bǔ)助資金主要用于為入駐實(shí)體提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)及基地和園區(qū)管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

　　內(nèi)部退養(yǎng)

　　由企業(yè)發(fā)放生活費(fèi)　繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)

　　按照規(guī)定，對(duì)距法定退休年齡不足5年、再就業(yè)有困難的職工，在職工自愿選擇、企業(yè)同意并簽訂書面協(xié)議后，可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。由企業(yè)發(fā)放生活費(fèi)，并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人繳費(fèi)部分由職工繼續(xù)繳納。

　　內(nèi)退人員應(yīng)在企業(yè)職工安置方案通過(guò)時(shí)一次性確定。內(nèi)退人員的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得低于省人民政府規(guī)定的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%�；�本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)，為職工內(nèi)退前12個(gè)月本人的月平均工資，本人月平均工資低于全省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資60%的，按全省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資的60%計(jì)算。

　　對(duì)于內(nèi)退人員，企業(yè)和個(gè)人可不再繳納失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)。內(nèi)退人員達(dá)到退休年齡時(shí)，由企業(yè)為其辦理退休手續(xù)。

　　內(nèi)退人員因破產(chǎn)等原因無(wú)企業(yè)主體且無(wú)出資控股企業(yè)的，與原企業(yè)終止勞動(dòng)合同，可自愿選擇領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或預(yù)留社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和生活費(fèi)。內(nèi)退人員達(dá)到退休年齡時(shí)，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其辦理退休手續(xù)，并負(fù)責(zé)后續(xù)管理。

　　對(duì)于再就業(yè)困難且距可享受內(nèi)退政策的年齡不足3年（含3年）的職工，允許企業(yè)與職工協(xié)商一致，采用靈活方式妥善安置。企業(yè)要保障其基本生活，企業(yè)和個(gè)人按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　○特別說(shuō)明

　　企業(yè)分流失業(yè)人員有求職愿望的　將納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍

　　《意見》要求，對(duì)拖欠失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的煤炭、鋼鐵企業(yè)，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)接收符合保障條件的失業(yè)人員，并根據(jù)本人實(shí)際繳費(fèi)年限確定享受待遇時(shí)間的長(zhǎng)短，確保其按規(guī)定享受各項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。對(duì)有求職愿望的企業(yè)分流失業(yè)人員，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理失業(yè)（求職）登記，提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，納入國(guó)家及省就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍。

　　各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將針對(duì)不同群體進(jìn)行政策咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（含轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)）、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)幫扶、轉(zhuǎn)移就業(yè)、人事代理等服務(wù)。對(duì)就業(yè)困難人員，提供“一對(duì)一”就業(yè)援助。對(duì)從事靈活就業(yè)、被企業(yè)吸納的就業(yè)困難人員，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等政策。對(duì)一次分流人數(shù)達(dá)到100人以上且人員較集中的，由企業(yè)和所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同舉辦專場(chǎng)招聘活動(dòng)，各級(jí)財(cái)政從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助。

　　此外，我省還將運(yùn)用公益性崗位等援助措施托底幫扶。對(duì)符合條件的獨(dú)立工礦區(qū)職工家屬中的就業(yè)困難人員，所在地縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要及時(shí)予以認(rèn)定，建立專門基礎(chǔ)臺(tái)賬，納入重點(diǎn)就業(yè)援助服務(wù)范圍。對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能中涉及的企業(yè)轉(zhuǎn)崗人員在離崗半年以上仍未落實(shí)崗位且其家庭內(nèi)其他成員均未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可認(rèn)定為零就業(yè)家庭給予重點(diǎn)就業(yè)援助。

　　對(duì)經(jīng)過(guò)援助后仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)或者未在企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的，可通過(guò)政府購(gòu)買的公益性崗位予以托底安置，在3年內(nèi)給予相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。企業(yè)困難職工需先由企業(yè)向所在地縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門提出人員名單，按規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定及重點(diǎn)援助服務(wù)